头条 | 地方电信联通联名诉中移动垄断：两大违规 三大违法

关于H移动公司扰乱通信市场秩序，垄断通信市场情况的报告

H省通信管理局：

中国联合通信股份有限公司H分公司（以下简称“H联通公司”）与中国电信股份有限公司H分公司（以下简称“H电信公司”）联合向贵局报告中国移动通信集团H有限公司（以下简称“H移动公司”）违法经营，利用其在H通信市场的绝对支配地位和成本优势，排除联通、电信两家大型国有通信运营企业在社会渠道为用户提供正常通信服务，限制竞争，实施垄断，同时开展虚假宣传，误导消费者。现报告如下：

一、H移动公司违法事实陈述

（一）利用其优势市场地位和高额补贴，对社会通信代理渠道威逼利诱，达成垄断目的。

自2016年下半年开始，H移动公司及各地市分支机构开始对交叉市场社会渠道零售门店进行利诱、打压、威胁，不择手段迫使原来同时经营三家运营商业务的通信零售卖场只经营移动公司业务及产品。

2017年，H移动公司此行为愈演愈烈，更加肆意妄为，通过召开专项会议要求各地市、县全面开展社会渠道专营化项目，以给予超高于市场标准的房屋补贴、佣金补贴、积分补贴等做为利诱条件，慷国家之慨，将国家利益输送给通信零售门店，要求原同时经营三家运营商业务的通信零售门店签订专营排他协议，只允许办理H移动公司的业务；对于实在无法实现排他的重点开放渠道零售门店，H移动公司要求其号卡及终端销售份额必须达到80%以上，否则不再合作，不再结算。

近期，H移动公司针对包括七星、华滨、凌志、协亨、天拓在内的省内大型通信连锁企业，通过召开会议和约谈等方式，持续对其进行利诱、威胁、施压！由于通信零售企业部分经营利润来源于三家运营商支付的业务发展佣金，如坚持开放经营三家运营商业务，则面临H移动公司采取的停止合作、停止结算佣金等手段，给企业带来损失，这种种不法行为，使渠道经营者陷入不安、纠结、进退两难的境地。

截止目前，已有大批社会零售商退出与H联通公司和H电信公司的合作（卖场明细见附件），长此以往，全省社会销售渠道将只销售H移动公司独家的业务，用户办理联通和电信的业务将受到极大影响，这严重违背了国家提倡的通信企业公平竞争、普遍服务政策。

（二）违背国家提速降费要求，强推阉割版手机终端，虚假宣传，限制用户选择权。

H移动公司在渠道内主推不符合国家标准的移动阉割版手机终端，以“4G+全网通”来混淆视听，虚假宣传，模糊、混淆电信和联通主推的国家标准的真全网通手机终端，误导、蒙骗消费者。

当前的国家标准真全网通手机终端不限制用户选择号卡，两个卡槽、三家运营商网络都能上4G网络，而H移动公司通过市场份额优势及成本优势强行要求厂商供货“阉割版全网通”终端，并通过限制新品准入或销售政策设定“阉割版全网通”的供货份额（5月40%、6月60%、7月以后不低于70%），用户使用此类终端后，只要其中一个卡槽使用移动卡，另一卡槽使用联通或电信号卡只能使用2G网络，用户会误认为是联通或电信4G网络信号问题，势必影响联通或电信用户对网络和服务的感知；如果用户坚持使用联通或电信号卡上网，势必增加换机成本，限制了全省广大消费者自由选择通信产品与服务的权利，制约了我省的经济繁荣与发展，造成了严重的社会不良影响。

二、H移动公司上述事实已经涉嫌违法，应当被立即禁止并受到依法处罚。

第一项内容涉嫌违反了《反不正当竞争法》第六条“具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争”，同时也涉嫌违反了《反垄断法》第十七条，构成垄断，阻碍、影响其他经营者进入相关市场经营，也侵害了其他竞争者的合法权益、影响了公平竞争的经济秩序。

第二项内容涉嫌违反了《消费者权益保护法》 第八条“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”，第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传”。

三、H联通公司与H电信公司请求贵局立即对H移动公司的涉嫌垄断、扰乱市场秩序和虚假宣传、侵害消费者权益等不法行为进行调查，以保证所有经营者公平竞争，维护市场秩序，并强烈要求如下：

（一）H移动公司立即停止其上述一切违法行为；

（二）立即终止已签订排他协议的开放渠道零售门店的垄断经营行为；

（三）立即停止一切关于全网通手机的虚假宣传；

（四）向H联通公司与H电信公司公开道歉，并保证此类违法行为不再发生；

（五）H联通公司与H电信公司保留通过法律手段和扩大社会影响手段，维护企业正当利益的权利。

特此报告！

中国联合通信股份有限公司H分公司

中国电信股份有限公司H分公司

二0一七年六月十三日

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